本期要目：

　　●宁波市学前教育改革试点工作取得显著成效

　　●我市各县(市)区学前教育改革试点分项目亮点纷呈

　　宁波市学前教育改革试点工作取得显著成效

　　2010年底，宁波市“强化政府发展学前教育责任”列入国家教育体制改革试点项目。改革推进一年多来，改革试点工作取得显著成效，我市学前教育得到了进一步发展。

　　一是进一步强化了政府规划统筹学前教育职责。宁波市将学前教育发展作为教育事业发展重要内容，单列一章，纳入《宁波市中长期教育改革和发展规划》、《宁波市教育事业发展十二五规划》;出台并实施了《宁波市学前教育三年提升行动计划(2011-2013年)》。各县(市)区按照全市统一部署，根据本区域实际，均已制定区域学前教育事业发展规划，出台并开始分步实施当地学前教育三年行动计划。

　　二是进一步完善了政策保障。宁波市在出台《行动计划》的同时，利用地方立法优势，全面推进学前教育法制建设，《宁波市学前教育促进条例(草案)》(以下简称《草案》)经过三次起草调研，六次修改，市人大两次审议，已于12月27日在市十三届人大常委会第三十六次会议审议通过，报省人大常委会批准。各县(市)区根据市《行动计划》和《草案》精神，积极完善本地区学前教育保障政策，如江东区出台“就近入园”招生政策、慈溪市出台财政补助幼儿园的教师人事工资和社会保险政策、鄞州区出台区财政优惠补助政策等。

　　三是进一步加强了投入保障。宁波市《行动计划》中明确要求，到2013年各县(市)区财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例力争要达到8%以上，不举办高中段教育的县(市)区达到12%以上。这一指标已纳入对各县(市)区学前教育发展的考核，并分解到三年逐步实现。2011年要求达到的比例分别为6%和10%，目前，宁波市各地区已基本达到2011年考核要求，各县(市)区均大幅增加了对学前教育的财政性投入，如鄞州区2011年学前教育财政性投入达1.1个亿以上，较2008年增加了9000多万。在此基础上，市县两级逐年增加学前教育专项经费，有力地保障了学前教育的发展。如，宁波市市级学前教育专项经费从1000万增至3000万，2012年将再增至5000万。各县市区学前教育专项经费也大幅增加，并因地制宜地加强了专项经费的使用管理，采取各种措施，提高专项经费的使用效益。

　　四是进一步提升了学前教育公共服务水平。通过三个破解，扩大学前教育优质资源，提升学前教育公共服务水平。投入破解。通过加大学前教育基础建设的投入，大力扩展学前教育资源总量，将新改扩建80所标准化幼儿园项目列入市政府十项实事工程之一。2011年全市已竣工新改扩建标准化幼儿园80所，新增班级559个，新增学额约1.6万个。质量破解。积极鼓励引导各级各类幼儿园按照《浙江省幼儿园准办标准》提高办园水平，整体提升全市学前教育优质资源总量，2011年新增省二级(市三星级)以上幼儿园52所，新增省一级(市五星级)以上幼儿园9所，全市省等级(市星级)幼儿园招生覆盖率达到80%。服务破解。一方面加强小区幼儿园配套服务，目前全市新建小区已基本做到“同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用”。另一方面加强农村幼儿园配套服务，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先建设。2011年新改扩建了26所农村公办幼儿园，9所乡镇中心幼儿园，24所村级幼儿园，乡镇中心幼儿园建成率及标准比率已达100%。

　　五是进一步加强了学前教育监督规范。通过政府督政、政府督园、社会督园三个层面，加强学前教育监督和规范。政府督政。我市把学前教育工作纳入对当地政府教育事业考核的重要内容，并逐年增加考核比重。2012年还将进一步完善各级学前教育联席会议制度，统筹协调当地学前教育工作。启动宁波市学前教育示范乡镇(街道)创建工作。政府督园。各县(市)区采取积极措施，整治无证园，规范民办小园，加强对幼儿园的监督和规范。如宁海县的无证园整治、象山县对小规模民办园采取“对口”年检、镇海区的准办园达标验收等，严格幼儿园准入管理。社会督园。通过建立与广大家长沟通交流渠道，及时回复家长的意见和建议，形成全社会共同监督的良好氛围。例如，海曙区创新幼儿园管理方式，成立由家长、社区、专业人员组成的“教育议事会”这一外部监督组织，对幼儿园办园重大事务进行咨询、审议和协调，强化民主决策和社会监督。

　　我市各县(市)区学前教育改革试点分项目亮点纷呈

　　宁波市学前教育体制改革试点工作分3个层面设定试点分项目，第一层面是市政府牵头、市县联动的综合性项目，第二层面是市统一设定、部分县(市)区参与试点的专项性项目，第三层面是各县(市)区自主选题、申报批准的自选性项目。一年多的实践，形成了鲜明的区域特色和工作亮点。

　　鄞州区：学前教育办园体制改革试点

　　强化管理力度，优化管理机制，规范办园行为，出台《关于进一步规范幼儿园办园行为的通知》建立健全区镇两级管理体制。大力发展公办幼儿园，彰显学前教育的公益性、普惠性，公办幼儿园从2008年2所增加到目前的58所，公办幼儿园就读幼儿数占41.8%。加大对民办幼儿园的管理和扶持力度，积极推进民办学前教育资源优质化，设立学前教育专项资金，民办幼儿园和公办幼儿园同等享受政府补助，不断提高对民办幼儿园教师工资的补助标准，2011年民办幼儿园教师收入增加了1万到1.5万元。

　　江北区：学前教育公共财政资源普及性配置机制改革试点

　　制定了《江北区学前教育三年提升计划实施细则》，形成了公办园、普惠性民办园及选择性民办园等多元办园体制的认定、扶持政策，落实“三种补贴方式”多维强化财政的普惠性。1、补教师。2011年，江北区对543名非在编教师、653名后勤人员补助资金约485万元。2、补幼儿园。通过免租金、班级补助、考核奖励等多种方式补助各类幼儿园，2011年351万元。3、补学生。采用“限定收费标准，拨付生均经费”的财政拨款方式，对学生进行补助。另外还实施了发放教育卷、免除困难幼儿伙食费和保育费等直接补助幼儿的办法。

　　海曙区:学前教育保教质量监管体系建设试点

　　海曙区着力构建“制度监管”、“社会监管”、“幼儿园监管”三大质量监管体系。先后出台了《海曙区关于进一步加快学前教育改革与发展的若干意见》、《关于印发<海曙区学前教育专项经费使用办法>的通知》、《海曙区学前教育三年提升行动计划(2011-2013)》等文件，建立稳定可实施的制度。2011年起，全区开始推行“教育议事会”制度，集家长、社区、专业人员为一体，形成外部监督体系。开展幼儿园层面保教质量监测的试点工作，从“课程设置、环境创设、生活保健、户外运动、游戏活动、学习活动”六方面，对幼儿园适宜课程标准进行划分和评定，保证每所幼儿园保教质量达到基本水准。

　　江东区、象山县：学前教育管理信息化建设试点

　　江东区增设备，强师资，全面实施信息化管理试点工作。为幼儿园增添电脑，实现教师计算机配备比率1:1。有计划地更新班级电教设备，逐步为幼儿园配备电子白板。所有民办幼儿园均建立网站，并纳入江东教育信息网。调研幼儿园管理软件装备与使用情况，开发幼儿园网上招生系统。加大幼儿教师技能培训，提高教师的信息化素养。

　　象山县大力推进学前教育信息化基础建设，全县80%幼儿园已开通互联网并介入象山教育城域网，60%幼儿园建立了自己的网站，全面启动象山幼教网的平台建设，制定和完善了学前教育信息化建设的政策措施

　　北仑区、慈溪市、余姚市：幼儿教师素质提升和待遇保障机制试点

　　北仑抓“中坚”普“全员”。提升学前教育教师素质。组织园长、教研组长到北师大等高校开展管理培训，通过高质量的骨干教师培训和按需培训的全员岗位培训，提升幼儿教师的整体素质。

　　慈溪市幼儿教师待遇保障工程大步推进，明确提出要为非在编幼儿教师普遍办理社会保险，保障持证教师年收入达到社会平均工资(2011年达到33695元)，持证且有职称教师人均年收入达到社会平均工资的1.5倍(50543元)。对达到上述年收入标准的幼儿园，财政给予教师年收入50%的补助(由市、镇两级财政8:2分担)。继续加大幼儿教师培训培养力度，重点做好幼儿教师五大基本功的培训工作，通过骨干培训、全员培训、园本培训促进幼儿教师队伍的整体素质提升。

　　余姚市制定《余姚市民办幼儿园教师工资指导制度》，实行新批幼儿园教师工资承诺制度和民办幼儿园教师工资年报制度，加强工资检查，并把结果与幼儿园各项考核评比挂钩。2011年，非事业编制教师工资与社保保障补助经费达564万元，加强了幼儿园教师培训，提高了教职工的工作积极性，增强了学前教育教师岗位的吸引力。

　　镇海区：幼儿园标准化建设试点

　　镇海区试点工作分两个层面，第一通过新建、改建、扩建、迁建等方式，改造或新建一批镇(街道)中心幼儿园和中心村幼儿园，中心级幼儿园标准化率达到100%。第二层面对现有办园规模较小，条件较差的民办幼儿园，开展准办园达标验收工程，幼儿园标准化率达到90%。根据有关文件精神，编制了包括办园场地、设备设施、经费投入、人员配备、课程设置等一系列标准的《镇海区准办园达标验收标准》。

　　宁海县：提升民办小园管理质量的实践研究试点

　　宁海县从2010年6月开始无证幼儿园整治工作，经过一年半时间，全县共整治无证园41所，停办20所，改成村教学点5个，新审批21所，使无证园从原来的46所减少到现在的5所。同时积极扶助一批民办小园，开展民办小园“和谐园长和爱心教师”评比活动，举办民办小园档案管理和财务管理评比活动，明确普惠性幼儿园十条申报条件，建立相应的补偿制度。

　　奉化市：加快农村学前教育网点规划建设试点

　　奉化市先后制定出台了《奉化市学前教育发展布局规划》、《奉化市学前教育建设发展规划(2011-2020年)》、《奉化市幼儿园发展规划与建设管理办法》，进一步优化全市学前教育网店布局和资源配置。2011年配套接收1个，新建2个，改建和扩建4个。在布局调整中，涌现了“积极利用闲置校舍改建标准化村办幼儿园”的亮点做法。